广东大埔县政务+警务创三赢综治模式

三天两夜解了多年纠纷

警务室民警郭钦文给记者讲了这么一件事：07年10月30日上午9时许，大埔县大麻镇英雅村街道上突然出现一支敲锣打鼓的队伍。走在队伍前面的村民手持锦旗，后面跟着两个人敲着大鼓、十几个人打着铜锣和举着几十面彩旗，近百名群众浩浩荡荡地向英雅综治警务工作室走来。喧天的锣鼓声，伴随着震耳的鞭炮声，吸引了周围群众涌向警务工作室，警务室内外热闹非凡。
　　原来，这是英雅中村七个村民小组的驻警务室村民用传统而隆重的方式向综治警务室送锦旗表谢意。那么，究竟是什么事情让老百姓如此欢欣鼓舞呢？
　　事情还得从10天前说起。10月21日，英雅综治警务工作室民警郭钦文与驻警务室干部梁林泉到中村入户调查时，获知一个重要情况：英雅中村七个村民小组村民因与上岗果场的合同有了纠纷，多年来未能解决。于是，便到县政府甚至更高的政府机关上访，声言为夺回果场不惜任何代价。意识到事态严重，郭钦文与梁林泉马上向大麻镇党委政府报告，并与另外3名驻警务室干部黄德鹿、刘武平、黎富暖分头到各村民小组做好村民和果场承包商黄万发的思想工作。工作做了整整三天两夜，两度组织村民代表与果场承包商黄万发进行调解，在第3天终于调解成功，村民与黄万发老板签订新的租赁合同，租金增至原来的3倍，双方均感到满意。村民和黄万发都感谢警务室为他们解决了长达十多年的历史难题，于是便出现了开头的一幕。

警务室的模式是很好的，但实际困难也是有的，主要是警力不足，群众的很多事情和困难不是公安机关的业务范围可以解决的。

新形势催生综治警务室

据大埔县委常委、县公安局局长赖畅群介绍，为解决警力不足，确保驻村警务室不流于形式。大埔县公安局党委经深入基层所队和警务室调查研究，提出了一套既符合农村公安工作的实际，又能够解决群众实质问题的工作方法，即提出警务室民警与乡镇驻村干部进行“捆绑式”工作，推行“综治警务”模式。具体地说，就是让“综治工作站”与“警务工作室”结合在一起，实行工作分工不分家的统一机制，机构隶属于镇党委、政府，成员由政府各部门人员组成，每天都安排了工作人员值班；这样就能使群众“来访有人接”、“遇事有人办”、“报警有人处”。它最大的特点就是通过政务与警务相捆绑，实现全方位服务群众，提升社会管理能力及做好群众工作的能力。
　　“是农村发展新形势催生了综治警务。”赖畅群说：“我们在下乡调研农村警务工作时，觉得警务室的模式是很好的，但实际困难也是有的，主要是警力不足(受警力配置所限，警务室往往只能配一名民警)，同时，群众有很多事情和困难不是公安机关的业务范围可以解决的，所以我们就想到综合利用政府资源、人力资源，综合解决农村百姓的事情和困难。”通过认真细致地调查研究后，于今年9月在大麻镇英雅村开展综治警务室的试点工作。
　　记者了解到，英雅综治警务室原来由大麻派出所副所长郭钦文一人负责，从9月份开始，从镇政府各个部门选调来的梁林泉、刘武平、黎富暖、黄德鹿4名干部加入进来，警务室也就改叫综治警务工作室，英雅范围内老百姓的事情都由工作室负责。
　　郭钦文和梁林泉等人平时就在警务室里办公，就像是在同一个单位上班，老百姓有什么事情和需求，也是大家共同行动、共同参与。当然，这也对工作人员提出更高的要求。驻警务室干部黄德鹿说：“我们镇村干部要了解公安机关基本的办事办证业务程序，同时也要求民警要熟悉其他政府部门的职能，如办理农村医疗保险、计划生育证明、国土证明、房产证等方面的知识，使政务、警务合为一体。”

解决警务室警力不足的大问题，公安机关是赢家；树立党和政府在群众中的良好形象，进一步密切干群关系，党和政府也是赢家；老百姓实实在在受惠，群众又是赢家。

捆绑模式实现一“室”三赢

大埔县英雅村原是一个行政镇，2003年撤并乡镇时并至大麻镇，从此英雅群众有办事、办证等业务都要到大麻去办，最远的群众到大麻要走近50公里，到现在还有好多百姓仍不太习惯。
　　而自从今年上半年设立警务室特别是9月起有了捆绑式综治警务工作室后，英雅群众便不再有烦恼了。
　　下坑村的村民赖菊华，几天前到警务室办理户口，户口办好后，警务室工作人员打电话给她，但赖阿姨有事没来领，警务室工作人员便与她约好第2天送过去。次日下午，郭钦文与刘武平共驾乘一辆摩托车出发，走了几公里长的蜿蜒小路后，来到下坑村赖阿姨家中。看到警务室同志真的服务上门，赖阿姨高兴得合不拢嘴。
　　警务室的工作得到村民的肯定，郭钦文心里也美滋滋的，他对记者说：“派出所的警力紧张，以前就我一个人在警务室，很多事情想做也做不了。有时我下乡去了，老百姓到警务室还找不到人，心里有气也是难免的。现在有了其他干部的加入，做好群众工作的信心也就更足了！”
　　水兴村村民刘镜才说：“这种警务模式老百姓最实惠，以往想都不敢想，现在不但能帮群众代办事情，还主动上门服务，警务室同志工作作风变了，真正与群众成了‘一家亲’。”刘镜才的话可谓道出了英雅百姓的心声。据了解，综治警务工作试行两个多月来，英雅未发生刑事案件，工作室调解各类纠纷10宗，协助查封非法采矿场1家，入户调查118户363人，为群众办理各类证件63份，上门办证36份。
　　“群众受惠就是捆绑综治警务的基本出发点，可以肯定的是，这种综合利用资源的新型警务模式对比单纯的警务室而言，将形成‘一室三赢’的局面”，赖畅群局长如是说：“一是有效解决警务室警力不足的大问题，公安机关是赢家；二是树立了党和政府在群众中的良好形象，进一步密切干群关系，党和政府也是赢家；三是老百姓实实在在受惠，群众又是赢家。”
　　捆绑式综治警务谱写出一部农村警务的新篇章。大麻镇党委书记郑可超深有感触地对记者说：“从试点工作来看，我们所探索的综合警务模式是有利于群众的，也是有利于党委政府中心工作的，非常符合大埔山区的实际。”

（摘自《法制网》）