解放思想  进一步创新大庆政法工作

赵 文 鹏

胡锦涛同志强调：“政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家的重要组成部分，必须在党和国家大局下开展工作，为国家工作大局服务”。发展大庆政法事业，就必须为市委工作大局服务，着眼于新形势、新任务、新要求，进一步解放思想，努力在工作理念、工作思路、工作机制、工作方法上寻求新突破，见到新成效。

　　解放思想，就是要进一步更新工作理念。要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，用社会主义法治理念指导政法工作。一是要牢固树立以人为本的理念。切实从特权思想严重、以管人者自居、漠视人权的思维痼疾中解脱出来，在强调打击、惩治等专政职能的同时，更加注重保护和服务职能的发挥，切实维护人民群众的合法权益，尊重和保障人权。二是要牢固树立和谐司法的理念。努力从单纯的业务观念中解脱出来，把化解矛盾、促进社会和谐作为衡量工作的重要标准，不仅要看办理了多少案件，更要看执法司法的方式是否文明、手段是否和谐，更加注重化解矛盾、理顺情绪、定纷止争，通过执法司法活动增加和谐因素、减少不和谐因素。三是要牢固树立公平正义的理念，坚持法律面前人人平等，自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的干扰；坚持严格公正执法，关注和满足各类社会群体对法律的需求，使人人平等地享用法律资源、享受法律公正；通过严格公正执法，自觉维护法律权威，提高政法机关的公信力，赢得社会和广大人民群众的信赖。四是要牢固树立“稳定是第一责任”的理念。胡锦涛总书记在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的讲话时特别强调，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。实践一再证明，稳定是改革发展的前提和基础，没有稳定和谐的社会环境，改革发展一切都无从谈起。政法机关必须更好地承担起促进社会和谐稳定的历史使命和政治责任。

解放思想，就是要进一步转变工作思路。做好新时期的政法工作，必须要坚持做到“四个必须”。一是必须要立足大局，服务大局。政法工作要更加自觉地为市委工作大局服务，善于运用法律手段调节经济关系，促进大庆经济社会又好又快发展。二是必须要不断满足人民群众的新要求新期待。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，是政法工作面对的现实问题。政法工作只有准确把握人民群众的新要求新期待，才能取得人民满意的效果，才能赢得人民的拥护。做好政法工作，要更加重视维护群众的切身利益，更加尊重当事人的合法权益，更加尊重群众的意愿，不断推出便民利民惠民措施，满腔热情地为群众服务。三是必须要抓好基层基础工作。要在建立健全基层基础工作机制、整合力量上下功夫，在调动基层干警积极性上下功夫，在提高基层执法能力上下功夫，在落实基层人财物保障上下功夫，在帮助基层解决难题、提供服务上下功夫。使基层政法单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道稳固防线。四是必须处理好法律效果与社会效果的关系。在工作中正确处理民主与专政、预防与打击、教育与惩罚、服务与管理、效率与公平等各种重大关系，做到统筹兼顾，力争取得最好的法律效果和社会效果。

解放思想，就是要进一步优化工作机制。当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会稳定的因素大量存在，并呈现新的特征。从我市的情况看，经济快速发展，社会不断进步，人民安居乐业，社会大局总体上平安稳定。但是也要看到，我市信访案件总量不少，群体性事件压力不小，刑事发案上升势头不减。社会管理的体制、机制和方式还不能完全适应新形势的需要。从解决和处理矛盾的长期性、复杂性、重要性角度看，迫切需要改革完善原有的社会管理方式。今年年初，市委提出构建以“大信访、大调解、大防控、大安全”为核心内容的稳定平安大格局工作机制，就是根据新形势、新任务和新要求，着眼于构建多元化的纠纷解决机制和多维度的维护稳定工作体系，进一步明确部门职责，进一步落实工作制度，进一步完善部门之间的沟通协调机制，进一步整合工作资源，不断优化工作机制，形成维护社会稳定工作新格局，努力实现“四个转变”。由单纯靠打击、控制求一时稳定向注重以和谐保长期稳定转变；由注重减少不和谐因素向既着力减少不和谐因素又着力增加和谐因素转变；由注重治标向标本兼治重在治本转变；由注重解决具体问题，向既注重解决具体问题更注重解决体制性、机制性问题转变。

解放思想，就是要进一步创新工作方法。要在尊重政法工作规律的基础上，切实按照时代和人民的要求，积极探索、大胆尝试，用改革的办法推进各项工作。处理人民内部矛盾，要善于综合使用经济、行政、法律的手段协调利益关系，善于组织各方面力量做群众工作，努力形成全社会共同化解矛盾纠纷的强大合力；处理涉法涉诉信访工作，不仅要充分发挥法律手段的作用，还要发挥非诉讼手段的作用，善于用关注民生、经济补偿、公开听证的办法实现息诉罢访；对于社会治安工作，不仅要充分发挥政法机关的主力军作用，还要注重发挥人民群众的作用。总之，政法机关解放思想，必须做到“六个克服、六个树立”：克服重专政职能轻服务职能的倾向，牢固树立为大局服务的思想；克服重比轻好、严比宽好的执法倾向，树立宽严相济的刑事司法理念；克服片面强调法律效果忽视社会效果的倾向，树立法律效果与社会效果相统一的思想；克服重打击轻保护的执法倾向，树立人权保护意识；克服执法的随意化、机械化倾向，树立公正高效的执法观；克服重实体轻程序的执法倾向，树立实体公正与程序公正并重的思想。