关于加强维护稳定信息网络建设的思考

肇源县维稳办

2008年3月30日

维护稳定的首要任务就是努力从源头上预防和化解社会矛盾，加强维护稳定信息网络建设是做好矛盾预防和化解的前提和基础，畅通的信息渠道有利于及时准确地搜集和掌握动态性、预警性情报，有利于为领导决策提供依据，有利于把握工作的主动权。为此，建设科学的、完备的维护稳定信息网络，对维护社会安宁稳定具有重要的意义。

一、肇源县维护稳定信息网络建设的现状

（一）形成维护稳定信息排查网。在全县135个行政村设立维稳信息员，及时排查不稳定因素并上报乡镇；在21个乡镇（场）建立社会矛盾调处中心，每个中心确定一名维稳信息员，对村级反馈的信息进行汇总、疏理和上报；在县成立社会矛盾调处中心，对全县维稳信息进行综合汇总、疏理归类、归口调处，形成一张延伸到乡镇、村屯的维护稳定信息排查网络。2007年1月，古龙镇共荣村维护稳定信息员在排查矛盾时了解到，有4个村民小组新增人口较多，尽管当时要地苗头还不明显，但随着土地收益的增加，及易引发大规模上访，信息员将这一信息及时上报，县乡两级及时把这一信息纳入动态信息管理，并对事态发展进行监控。3月份，有部分农户开始准备上访，由于我们事先制定了调处预案，掌握了主动权，将这一矛盾化解在萌芽状态。

（二）规范维护稳定信息报告制度。村和单位每半月向本乡镇和系统党委报告一次排查处置情况；乡镇、企事业单位及县直各部门每月向县矛盾纠纷排查调处中心报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况（包括月报表），排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的，也要将信息记录在案，实行“零报告”制度。县矛盾纠纷排查调处中心每月5日将全县各乡镇、县级各部门矛盾纠纷排查调处情况统计上报县委、政府主管稳定工作领导，并附上个月矛盾纠纷排查调处分析，在全县范围内进行通报。乡镇、部门对那些可能引发重大问题和群体性事件的不稳定信息，要及时进行化解，同时从发现当日内向县矛盾纠纷排查调处中心报告。

（三）建立维护稳定信息库。县矛盾纠纷排查调处中心将排查出来的不稳定信息，按照重要、次要、一般三个档次进行归类，并按时间先后顺序进行排序。以乡镇为标识，建立覆盖全县的维护稳定信息库，并实行微机化管理。对一般的信息每十天重复排查一次，次要信息每五天排查一次，重要信息每三天排查一次。三个档次的信息随着矛盾的发展和调处结果随时进行调整，直到矛盾调处结束为止。几年来，信息库共存放信息450条，其中重要信息120条，次要信息105条，一般信息225条。450条信息中，滚动排查最多达30次，最少10次。截止2008年2月末，次要信息和一般信息全部调处完，重要信息已调处完95%，这些调处完的信息，全部退出信息库，装订归档，剩余5%重要信息经过调处已转为一般信息。

二、存在的问题

肇源县在维护稳定信息网络建设方面，虽然已经初步形成了县、乡、村三级维护稳定信息排查网，建立了层层排查—定期上报—集中研判的工作流程，但在实际工作中仍然存在一些问题。一是基层基础薄弱。有的乡镇社会矛盾调处中心办公条件简陋，对维护稳定信息还没有实行微机管理，有的村级维护稳定信息员还没有办公场所。二是保障不到位。主要是村级维护稳定信息员的待遇和办公经费问题，由于经费落实不到位、不及时，影响了维护稳定信息员工作的积极性。三是责任意识不强。少数信息员对维护稳定信息的重要性缺乏认识，不同程度地存在排查不认真、不细致、不深入等问题，工作中存在拖拉、上报不及时等现象。四是业务水平不高。个别维护稳定信息员还存在不能组织分析材料和上报信息不规范等问题。

三、加强维护稳定信息网络建设的建议

（一）加大投入，改善基层办公条件。进一步强化基础设施建设，乡村两级调解组织要做到有办公室、有牌子、有维护稳定信息排查登记薄和有调解记录。各级各部门的主要领导要确实重视维护稳定信息网络建设，继续加大人力、物力、财力的投入，把公道正派、群众拥护、善于调解纠纷、化解矛盾的干部、村民充实到信息员队伍中，乡镇对维护稳定信息实行微机化管理，提升维护稳定信息管理水平，提高工作效率。特别是对待村级维护稳定信息员要及时落实办公经费，给予相应的工资或误工补贴，充分调动信息员的工作积极性，切实发挥好“第一道防线”的作用。

（二）明确责任，建立维护稳定信息排查责任追究制度。对突发性、群体性、易激化的不稳定信息排查情况瞒报、谎报、缓报、漏报的；对涉及人民群众生产、生活等切身利益的不稳定信息未及时排查调解的；排查措施不力，反馈不及时，致使矛盾纠纷升级或造成不良影响的直接领导和相关责任人，按照有关规定追究领导责任，并建议及时调整事发地维护稳定信息员。

（三）搞好培训，提高维护稳定信息员工作能力。抓好基层信息员的教育培训是加强维护稳定信息网络建设的根本，是一项重要的基础性工作。由于维护稳定信息员大多数是来自村民委员会成员或由村民代表选举产生的群众，没有经过专门的培训，政策理论水平和法律素质不高，责任意识不强。因此，搞好维护稳定信息员的教育培训，至关重要。县乡矛盾纠纷排查调处中心应肩负起管理或指导信息员工作的职责，采取集中培训、分级培训、重点培训、个别培训的方式进行，以提高维护稳定信息员的综合素质。

（肇源县委政法委供稿）