【推进“四大”建设】专刊之九

龙岗分局从“四个三”入手

构建“大防控”格局

龙岗分局以奥运安保年和改革开放三十周年保卫工作为契机，多措并举，构建立体防控体系，从而实现了刑事发案总量、居民区可控案件、行业场所案件、社会面案件“三个下降”。1－6月份，全局共立刑事案件509起，同比去年526起下降3.23%，其中，居民区可控案件57起，同比去年65起下降12.3%；行业场所案件178起，同比去年215起下降17.2%；辖区内治安防控能力得到进一步提升。

    一、推进“三防”，切实增强防控工作的针对性。一是挖掘民力，推进人防。在充分发挥现有警力作用的同时，积极挖掘民力，构建了以“三警”（即社区警、治安警、刑警）为龙头，以五支社会力量（即企事业单位保安护卫组织、居民区物业保安组织、行业场所内部防控组织、街道居民委组织、群众义务巡防组织）为依托的“八位一体”的人防网络，最大限度地挤压犯罪空间，使居民区早间“两抢”案件实现零发。同时，组织街道、民政、工商、企业单位等部门，成立了流动人口联合管理办公室，各社区警务室建立了流动人口管理站，依托警务信息平台和移动采集设备，提高登记率、信息采集率和社会控制能力，实现了流动人口管理的规范化、科学化和信息化。通过以上措施，直接获取各类线索破案27起，抓获逃犯4名，登记流动人口2.7万人、登记出租房屋8231户。二是抓住重点，推进物防。把落实小区封闭式管理、居民楼安装电子门、庭院和楼道安装照明灯作为物防的重点。目前，辖区居民小区的封闭率、电子单元门安装率和“两亮”工程覆盖率均达到了100％。使辖区未发生楼道抢劫、抢夺案件，居民区两抢劫案件与去年同比下降了54.5%。三是重点建设，推进技防。在辖区已建成9个电子监控小区，覆盖楼房总数的34％的基础上，启动了监控中心建设，目前机房建设已经完成了设备安装，正在进行光纤的接入，即将进入设备调试阶段。预计7月底覆盖辖区重点单位和主要路段的技防监控系统将如期投入使用。同时，协调企业加大技防投入，辖区18个大型企业及10个重点单位均已安装使用了技防设施，辖区42家娱乐场所全部安装了电子监控设备，防控效果明显。目前，电子监控、封闭管理与人防控制相结合的居民区防范格局已初步形成，治安防控能力和水平全面提升。

    二、推行“三法”，切实增强防控工作的主动性。一是推行单元工作法。1－6月，通过发挥单元长的作用，预防案件42起，协助破获案件17起，抓获网上逃犯1名。减少了居民间的矛盾纠纷，预防了生活事故，提高了防范能力。二是推行“四一”工作法。通过推行了社区民警“四一”工作法，进一步提高了社区民警扎根社区的适应能力，民警通过工作，新组建居民区义务巡逻队18支，抓获现行5人，调解纠纷215件，为群众做好事298件，真正实现了警力前移、服务前移、防范前移。三是推行“错时工作法”。通过改革勤务制度，进行科学布警，将警力最大限度地部署在案件高发、防范薄弱和重点节假日、便民服务的时段和部位上，实现了对辖区社会治安全方位、全天候的动态控制。

    三、落实“三严”，切实增强防控工作的实效性。一是严密布控。以“三警”为主体，按照“两人一组、三组一队”建制，把“三警”摆布在五大区块的16个网格内，依托辖区“四点、四线、五面”格局，实行网格化布警。分局成立了车巡防控组；社区依托五种社会力量组成徒步巡逻组，共同开展防控工作。通过定人、定时、定岗、定责，车巡与步巡结合、巡逻盘查与定点守候结合、重点路段与重点时段结合，实现了防控空间的全方位覆盖。二是严格管理。进一步加强对辖区内公共行业场所的日常检查，从增加保安配备、落实物防措施、对从业人员和业主定期进行法制培训、开展突出问题整治四方面入手，提高行业场所的防范案件能力。今年以深入开展“五进七讲”活动为载体，先后开展专题法律培训60场次，受训人数达3000余人；开展整顿网吧、整顿娱乐场所等专项行动6次，处罚行业场所41家，查封取缔行业场所29家，遏制了行业场所案件高发的势头。三是严厉打击。坚持“以打促防”的工作思路，采取快速反应破现案、巡逻控制防现案、扩大线索破积案、深挖团伙破串案等多种行之有效的措施，不断强化打击工作，始终保持了对各类刑事犯罪活动的主动进攻态势，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。1－6月，共破获各类刑事案件184起，抓获各类犯罪嫌疑人73人，打掉犯罪集团6个，抓获逃犯18名。

四、健全“三制”，切实增强防控工作的规范性。一是健全引导机制。以警情信息和发案规律为信号，针对不同季节的发案特点和走向，由法制综合科负责，每周对全局发案情况和警情进行汇总、分析，确定防控重点和时间段，把刑事案件嫌疑人的体貌特征及作案手段印发警情通报，及时发布预警信息，提供给一线单位。对发案突出的时段、区域和重点部位进行提示，引导警力调配，切实提高了巡逻防控的针对性。二是健全考评机制。制定了警务公开制度、警民联系制度、内部联系制度、联席会议制度、倒查工作制度和考评工作制度等六项制度，对巡防工作实行绩效考核，跟踪问效。建立社区民警防范工作进程表、巡逻民警巡防台帐，重点考核民警工作措施落实、可防性案件、巡逻抓获现行、发挥辅警力量作用等情况，定期排名通报。同时，开展“无案件小区”评比竞赛，设立“优胜杯”，已有3个小区获得了“优胜杯”。三是健全奖励机制。专门设立防控工作奖励基金，对防控业绩突出、巡逻防控抓获现行和通过基础工作破案的民警，实行“一案一奖、一事一奖”。1－6月，已奖励民警27人、辅警人员8人，共发放奖金2.2万元，充分调动了“三警”和社会力量参与防控工作的积极性。

（大庆市社会治安综合治理委员会办公室简报  第18期  2008年7月25日）

（综治办综合科供稿）