阮殿龙同志在全市“维稳创安百日行动”工作汇报会上的讲话
2006年12月28日
这次汇报会主要是在全省电视电话会议以后，听一下各县区各部门传达贯彻会议情况汇报。从前段工作看，这项工作的特点可以概括为“四个普遍”。一是全省电视电话会议后，各单位各部门普遍向单位的主要领导做了汇报，有的向市政府主管领导做了汇报。二是普遍召开了相关会议，有的召开了常委会，有的召开了政法委综治委办公会，有的召开了工作部署会，对会议进行传达贯彻，进行了研究部署。三是普遍制定了方案，都结合实际制定了“维稳创安百日行动”的方案。四是普遍开始了排查检查工作。各县区各部门都比较重视，行动比较迅速。应该说从12月22日到现在，这一周左右的时间，各县区各部门都做了大量工作，这些工作是有成效的，效果也是明显的。关于下一阶段工作，我讲三个问题。
一、领导要高度重视，检查落实要带头
维稳创安工作是当前整个政法工作的中心任务，省里会议讲的很清楚，东华副省长的讲话和省里方案，都突出强调了这个主题，就是“维稳创安百日行动”是当前政法工作的中心任务。这个要求、这个部署是很具体的。当前政法工作抓什么，以什么为中心，就是以维稳创安为中心。政法工作有很多内容，有很多项目，当前的中心就是维稳创安。政法战线的同志们要充分理解省委省政府的要求。“维稳创安百日行动”归结起来，就是保两节、保两会，保稳定，保平安，促和谐。通过保两节，保两会，达到保稳定，保平定的目的，最终促进社会和谐。为什么我们在省委电视电话会议结束后一周，就要召开这样一个汇报会，就是看各相关部门、各县区对省委省政府部署贯彻落实怎么样，行动怎么样，各级领导重视程度怎么样。在这个问题上，大家一定要高度重视。作为各个部门领导，包括各县区委政法委书记，抓好维稳创安工作责无旁贷。这是我们的本职工作，是我们的本行，这是毫无疑问的。除此之外，各县区各部门的主要领导也要亲自上阵，亲自抓，不能把维稳创安工作当作一个口号，当作一项无足轻重的任务，当作一项和往年一样的常规性工作来看待。两节即将来临，今年一月份市里要开两会，四月份省里要召开党代会，任务非常艰巨。各县区各部门的主要领导不要等闲视之。除了亲自听汇报，亲自讲话进行部署，还要亲自检查。对全市维稳创安重要场所，我们要请盖书记参加检查。各个县区领导都要亲自下去检查、督查，要有行动。
我们政法战线各级干部开会的本事都可以，能力都不差，讲话的能力也都不差，现在的缺的是干，缺的是抓，这是一个非常重要的问题。特别是在安全稳定这个问题上，必须扎扎实实。维稳创安的结果必须以扎扎实实的工作为重要前提，如果看文件，看方案，这些都没毛病，都没问题，关键是怎么干，关键是怎么抓。比如说，一票否决权，我们实行多年，有它的作用，也有它效果。但我们说它是马后炮，人死了，事出了，一票否决，你要否决先进单位，还有否决作用；否决后进单位，他不想当先进，否什么，否决和不否决的效果都是一样的。大家汇报中提到，各个县区的主要领导都听了汇报，有了批示，有了要求，有了部署。肇州的全县长在12月27日，还带着有关人员到烟花厂和亚麻纺织厂等单位去检查，各县区都应该这么做。尤其是主要领导，不能光批示，要有行动，重大的安全隐患场所要亲自去检查，要有明确的态度和要求。这个也是衡量一个地方的领导是真重视维稳创安，还是假重视维稳创安的一个标志。所以我想，大家回去了，要向县（区）委书记、县（区）长汇报，做出安排，哪块问题突出，哪块问题严重，哪块整改难度大，你们安排他们去检查，现场办公，督促问题解决。我希望各县区都能做到这一点，下次汇报，要把这方面的情况做一汇报。维稳创安工作虽然由政法委、综治委牵头，实质上还是全局工作。这次会议为什么要听相关部门的汇报，因为它涉及到全局性，大家一定要高度重视。各部门也应该这样，刚才生产监督局汇报了，已经向沈市长做了汇报，其他方面也要向主管市长汇报，然后也请他们出面检查、视查、现场办公，要有这样的行动。这个要看各个部门工作是不是主动，你的工作能不能引起主管领导重视，这也是衡量部门工作成效的标志。
过一段时间，市委要抽调市直部门的人员对县区维稳创安工作进行检查抽查，派出暗访组对基层单位进行暗访，我要亲自参加检查和暗访。要把维稳创安工作抓实，不能走形式，不能走过场，不能作样子。这是一项非常重要的工作任务，也可以说是一项政治任务。
二、要以解决实际问题为工作标准
会议要开，方案要作，宣传要搞，这个无可争议。但是维稳创安工作标准是看你解不解决问题，上访的能不能控制得住，有安全隐患的能不能排查，各种案件能不能控制住，要以解决这些实际问题为标准。各县区各部门要贯彻这一思想，工作中要体现这一思想。昨天省维稳办同志讲，大庆市从前年下半年到去年上半年，用一年的时间来解决农村土地纠纷问题，一件一件排查，一件一件处理，大面积上访现在基本上没有。正因为各县区都做了相当多的工作，我们才有了今天这个效果。如果没有扎扎实实的工作，要想控制这个群体性事件，要想减少矛盾，化解矛盾，那是不可能的。所以各个县区要重视这个问题。工作要经得起检验，工作要做到基层，做扎实，一件一件去做，一件一件去整改，这是非常重要的。在维稳创安这个问题上，尽管各地都做了很多工作，但也应该看到，仍存在不少问题，隐患仍然很多。刚才汇报中，大家提到了辐射源的问题，烟花爆竹的问题，农村柴草垛的问题，想的都比较细，比较周到，应该这样抓，有些事情以前都出现过，今年怎么在维稳创安行动中杜绝，尤其是要杜绝六类重大事故事件。你说你重视，要是没杜绝，那还是你工作的问题。市里要将群体性事件一件一件搞清楚，各县区对重大隐患要逐一登记，要做到心中有数。这项工作是一项扎扎实实的工作，不是开一两次会，汇报汇报就解决问题了。12月22日会议我讲过，咱们要分三个阶段，今天是第一个汇报会，就是汇报这个阶段的落实情况，开没开会，汇没汇报，方案制没制定。下一步要听整改情况，排查情况，工作必须做实了。过去，有的领导同志曾讲过，有些工作之所以取得成绩，就在于落实了；有些工作出了问题，就在于没落实。我们就是要以解决实际问题为标准。下一次汇报，汇报就是要讲做了几件事，比如检查，哪些人参加，多少人参加，检查了多少个问题，检查的问题怎么办，这就说明问题，这就说明工作。
三、要全面落实工作责任制
维稳创安工作的包保责任制、报告制、责任追究制和通报制，这些都要落实。这段时间，市委政法委、综治委要把各县区各部门的行动情况连续不断地用简报进行通报反映，上报给市委市政府主要领导，下边发到基层单位。特别是一些重点问题要有包保责任制，哪个问题谁负责，都要落实到人头，落实不到人头就说明重视程度不够。在落实这个问题上，县区委书记要说话。要落实包保责任制，上访的也好，安全问题也好，都要落实。比如大的公共安全场所，新百大、新玛特、百货大楼等一些商业区和公共场所谁负责，要落实到人头，出了问题要进行责任追究。这六个方面的重大责任事故和事件一旦出现，直接责任人要受到处理，相关责任人也要受到处理，各县区委政法委书记要向市政法委写出检查报告，记录在案。重大的隐患问题，包括安全方面的隐患和稳定方面的隐患，都要及时报告。发现上访人进京了，到省里去了，都要及时报告。从12月22日开始，有重大问题和事件发生的，都要报市委政法委备案。通过这些措施和手段，使我们维稳创安工作能够扎扎实实地推进。
我们做政法工作的同志，这段时间肯定要很辛苦，肯定要很忙碌，别人可以过年过节，我们要工作在第一线，别人可以闲暇，我们要很紧张。就象我们公安干警一样，大家在过年过节，公安干警在顶风冒雪，贪黑起早巡逻。我们管政法的同志要付出，特别是关键时刻要付出。
我要说的就这么多。汇报会大家都听了，哪个地方经验好，比较可行，大家要借鉴，回去以后要抓好落实，切实把这项工作抓好。
（市委政法委调研室供稿） | 
