中共大庆市委政法委员会
关于暗访六区当前两项主要工作进展情况的通报
庆政法字〔2008〕33号
各县（区）委，各县（区）委政法委、高新区工委政法委：
为推进全市的政法、综治和稳定工作，5月6日到9日，市委政法委副书记王贵同志、纪检组长张万霞同志、政治部主任李恩成同志分别带队，通过走访基层看机关的办法，对六区较偏远的社区、警务室、街道、法庭开展“两保（保平安、保稳定）四大（大信访、大调解、大防控、大安全）”、“大学习、大讨论”和正规化管理活动情况进行了暗访督查，对检察院干警进行了现场考试。现将有关情况通报如下，希望各区对照先进找差距，对照问题找原因，全力做好两项主要工作。
一、 萨尔图区
（一）“两保四大”工作开展情况
一是区委主要领导重视“两保四大”工作。区委书记赵希江同志组织区委中心组成员对阮书记在全市政法暨信访稳定工作会议上的讲话进行了专题学习，区委常委会专门听取了关于落实“两保四大”的工作汇报，对政法委和政法各部门提出了明确的工作要求。政法委和政法各部门也及时组织基层单位进行了学习贯彻。暗访组询问拥军街道综治干事时，她对“两保四大”基本了解。
二是扎实推进大信访体系建设。区里下发了《萨尔图区推进大信访体系建设，做好新时期信访工作的实施意见》，对信访办充实了力量，增加了三个编制，并抽调四名科级干部到信访办挂职。建立了信访接待大厅，信访办和相关部门的同志统一在接待大厅接访。
三是加大了调解工作力度。区里印发了《家庭法规应知应会》1万册，开办了外来务工人员普法学校。对基层调委会人员进行了法律知识培训，明确了调解员的职责，提出了调解有记录，转办有记载的要求。拥军街道五环社区对两起矛盾纠纷的调解确有记录。
（二）“大学习、大讨论”和正规化管理活动开展情况
友谊法庭在积极参加区法院统一组织学习活动的同时，针对个别法官办案水平不高的问题，制定了法庭学习计划，加强了常用法规的学习，对典型案例进行探讨剖析，促进执法水平的提高。法官对每次学习的内容都认真做了笔记。
（三）存在的不足
一是拥军街道司法所开展工作缺少基础材料。二是街道综治办没有挂牌的办公场所。
二、让胡路区
（一）“两保四大”工作开展情况
一是及时启动，认真贯彻。全市政法暨信访稳定工作会议后，他们及时召开区委常委会、政法工作会议、政法委委员例会以及政法、综治、稳定领导小组成员单位的班子会，传达学习全市政法暨信访稳定工作会议精神，对“两保四大”工作提出了具体要求。
二是多措并举，扎实推进。实行一月一排查，一月一交办，一月一督查的矛盾纠纷排查工作机制。发挥社区居委会、村委会的组织作用，通过逐户下发服务联系卡，在公共场所张贴告示、公布电话等方式，提高了矛盾纠纷的发现率和处理率。协调物业集团为社区保安员新配备自行车90台，对讲机64部，闪光马夹64件，袖标3000套。喇嘛甸公安分局推进人防建设，新组建义务巡逻队14支85人，组建专职（含企业护卫队）巡逻队6支102人；开展物防建设，协调企事业单位，新设立自行车集中存放管理场（棚）29个，全部落实专职管理人员；开发技防建设，共安装监控系统65处，监控探头717个。龙岗街道配备兼职治安员160名，在主要街口安装了20个电子监控探头。
（二）“大学习、大讨论”和正规化管理活动开展情况
贯彻迅速，成果明显。全市动员会后，区里立即召开了政法委委员会议，传达会议精神，制发《让胡路区政法系统正规化管理活动方案》，政法部门进行层层动员部署。区法院结合本单位实际，制定了工作方案和推进措施，对各个环节做出了部署。喇嘛甸公安分局细化了工作方案，制定了推进计划，明确了学习要求和奖罚办法，并结合“五进七讲”，编印发放《安全防范知识手册》4000本。区检察院10人参加考试，全部合格。
（三）存在的不足
一是街道综治办没有挂牌的办公场所。二是中央挂牌督办的马万发涉法上访案件没有进展。
三、 龙凤区
（一）“两保四大”工作开展情况
一是区委工作思路新。在深入基层调研、广泛征求意见的基础上，结合龙凤区实际情况，确定了开展“平安稳定建设年”的工作思路，成立了区委书记张宝伟挂帅的领导小组，以区委文件下发了《实施方案》，召开政法综治工作会议对活动进行部署，并召开两次会议，认真抓了工作推进。
二是街道落实有措施。卧里屯街道为贯彻落实“两保四大”，针对辖区实际，采取了“联合企业共解难题”，“落实网络建设经费”、“建立辖区联席制度”、“打牢社区四大工作基石”、“成立专项督办协调小组”等5项具体措施，扎实推进了工作。综治基础资料齐全，矛盾纠纷排查调解记录翔实，综治干事刘亮同志工作认真细致。
三是公安部门动作快。卧里屯分局社区五队和六队，采取“街警联合”、“警企联合”的方式来推进“两保四大”。他们与街道、社区合作，抽调了5名熟悉情况的协管员和治安员，集中在警务中队办公，协助民警对辖区出租屋、流动人口进行清查登记；与化工二厂合作，对在化工二厂动力站空地私搭烂建窝棚居住的流动人口进行了集中清理，强拆了违法建筑，消除了不安全隐患。
（二）“大学习、大讨论”和正规化管理活动开展情况
强化措施抓推进。龙凤区检察院在正规化管理活动中，为加强业务管理，提高办案质量，推行办案公开，研究制作了《批捕案件一览表》和《审查起诉一览表》两个制式表格，在办理案件过程中按程序层层填写，对案情、时限、办案人意见、科室长意见、主管领导意见、案件结果等情况均进行了详细记载，加强了执法监督；在全市率先试运行了网上办案管理系统软件，实行监督，减少了暗箱操作的可能性。
（三）存在的不足
一是三永街道龙兴社区主任对“两保四大”不了解，2008年开展矛盾纠纷排查调处等工作也没有相关记载。二是街道综治办没有挂牌的办公室。
四、红岗区
（一）“两保四大”工作开展情况
一是区委书记重视，部署及时。全市政法暨信访稳定工作会议后，区委就召开了常委扩大会议，专门学习传达会议精神，区委书记于宸同志要求把阮书记讲话传达到每个干警和综治成员单位，学深学透。区委常委、政法委书记华永兵还组织召开政法委委员例会，区信访办和相关部门负责人参加了会议，就如何落实“两保四大”进行了座谈讨论，就如何开展工作进行专项部署。
二是深入调研，培养典型。为确保“两保四大”体系建设的稳步推进，区委常委、政法委书记华永兵带队先后深入到企业、街道、学校等多家单位开展调研，召开各个层面座谈会，掌握了第一手资料，确定解放街道等单位为“两保四大”工作试点单位，深入实际，帮助总结经验，培养典型，以点带面地推进全区“两保四大”工作的落实。
（二）大学习、大讨论和正规化管理活动开展情况
政法部门结合实际抓推进。八百垧法庭根据区法院的统一安排部署，组织法官进行学习讨论，做到学习有笔记，有了收获写体会；在实际工作中与当地公安机关密切配合，积极化解矛盾纠纷，矛盾纠纷调解成功率达85%以上。区检察院为加强正规化管理，正在组织安装网上办案管理系统软件、干警绩效考评软件和日常办公监督软件。
（三）存在的不足
一是创业街道主管综治的副主任和社区干部对“两保四大”内容掌握不多，综治工作基础资料也不健全。二是街道综治办没有挂牌的办公室。
五、大同区
（一）“两保四大”工作开展情况
一是领导重视，区委书记做部署。在全区政法工作会议上，区委书记郑大泉同志亲自部署“两保四大”工作，强调了“保平安、保稳定”的重要意义，明确提出了“五个确保”的工作目标。同时，开通区委书记、区长热线电话，并把“两保四大”工作成果作为评价干部政绩、提拔使用的重要依据，纳入组织部门对各单位领导考核的指标。
二是重点突破，构建信访格局。选派5名后备干部到区信访办挂职，组织各单位开展了创建“信访文明接待室”活动，实行定期排查预警、信访领导包案倒查等措施，并以解决涉法涉诉信访问题为突破口，构建大信访工作格局。目前，50万元的司法救助资金全部到位，中央交办的两起涉法涉诉案件全部解决，对案件当事人给予了司法救助，对4名办案人和主管领导进行了责任倒查。
三是加强领导，规范调解机构。成立了由区委常委、政法委书记杨昶任组长、政法各部门、信访办、经管站、民政局等单位主要领导为成员的大调解领导小组，建立乡镇街道综治维稳中心11个，调整农村调委会58个。目前，农村、社区调委会全部落实了办公用房，统一制作了调解图板，购买了调解徽章和标志，下发了调解簿册和调解协议书。
（二）“大学习、大讨论”和正规化管理活动开展情况
基层政法单位行动较快。当暗访组对第二中心派出所、高平法庭暗访时，派出所所长崔连武、法庭干警马敬军对“大学习、大讨论”和正规化管理活动的相关内容回答得比较全面，学习笔记记得也比较详细。检察院10人参加测试，全部及格。
（三）存在的不足
一是“大学习、大讨论”和正规化管理活动开展得不平衡。区直政法部门不如基层政法单位学习得认真。二是对当前两项主要工作宣传不够。
六、 开发区
（一）“两保四大”工作开展情况
一是党工委书记重视，层层签订责任状。党工委书记、政法委书记李振国同志在高新区安全稳定会议上，亲自布置工作任务，并提出建立“平安高新区”的工作目标。党工委书记、管委会主任与主管副主任签定了信访稳定责任状，党工委、管委会还与78个部门、单位的“一把手”签订了社会治安综合治理、信访稳定工作目标责任状，层层落实了领导责任。
二是突出重点，因地制宜抓推进。针对九区农副产品批发大市场流动人口多、秩序混乱的问题，政法委组织公安分局将大市场定为重点治理区块，明确了责任单位、责任人和责任部门，重点规范经营秩序，创建良好的治安环境，杜绝黑恶势力的产生。针对高校治安案件多发的问题，在高校建立了联席会议制度，定期研究高校面临的实际情况，有针对性的采取措施，预防影响社会稳定的情况发生。他们还加大技防投入，拟再投入300万元，安装100个监控点，力争覆盖面达到100%。
（二）“大学习、大讨论”和正规化管理活动开展情况
迅速启动，扎实推进。4月17日，市中院召开“大学习、大讨论”和正规化管理活动启动会后，开发区法院立即召开党组会议，研究制定措施，第二天即召开了动员大会宣布了实施方案。他们结合本职工作，制定了详细的活动日程表和学习时间表，明确了各项活动负责人和学习负责人，提出了具体的工作要求。他们还主动到辖区企业、学校和金融机构走访调研，了解各单位的法律需求，征求对队伍建设的意见。目前，每名干警都记了详细的学习笔记，每人撰写了一篇心得体会，每个庭室都对第一阶段活动进行了总结。
（三）存在的不足
黎明街道学苑社区负责综治工作的副主任对“两保四大”内容掌握不全，没有2008年开展矛盾纠纷排查化解工作的记录。
中共大庆市委政法委员会
2008年5月10日
主题词：政法工作 两保四大 正规化管理 通报
报：市委、市政府主要领导、主管领导、政法委委员
发：各区党政主要领导、政法委书记，基层政法各部门
中共大庆市委政法委员会办公室 2008年5月12日印发
共印100份。
| 
