肇州县司法局狠抓基层队伍建设
肇州县司法局狠抓基层司法行政队伍建设。为确保全县司法行政基层队伍真正承担起法制宣传、法律服务、法律保障的重任，成为维护全县社会和谐与稳定、推进基层民主法制建设的重要力量，县司法局不断加强教育管理，精心培养，使基层司法行政队伍日益成长壮大，整体素质不断提高，并逐步走向成熟。
一、突出“三种知识”的学习，提高基层队伍业务素质。县司法局根据司法行政工作头绪多样性、专业性和工作格局分散性、处理问题独立性较突出的特点高度重视政治理论知识、法律知识、社会知识“三种知识”的学习和培训。县司法行政系统基层队伍在从事人民调解、社区矫正、县级司法行政机关的各项工作职能，都是通过业务科室和基层（所）细化为司法行政公务员、律师、公证员、基层司法助理员法律服务人员的工作职责来具体实现的。这些职责分类细，分工明，且自成体系，相对独立，互不交叉，不同的机构，不同的业务，不同的工作岗位又有各自不同的专业资格条件、业务范围、工作规范和专业化要求，基层队伍呈现出的工作头绪多样性和专业性的特点比较突出。 同时司法行政系统机构延伸广泛，为社会服务的点多面广，机构设置分散，且人员较少。无论是司法所工作人员的职务活动，还是律师、公证员，基层法律服务人员的执业活动，一般情况下都是分散作业，相对独立的处理问题，工作分散性和独立性较强。根据基层工作实际，县司法局主要采取理论提高与实践锻炼结合，知识、能力、情感并重的行之有效办法不断提高基层队伍的业务素质。
一是鼓励支持在职人员参加学历教育和业余学习，营造理论知识刻苦学，业务知识经常学的氛围，提高学历层次，夯实知识基础。二是建立教育培训机制，制定中长期培训规划和近期培训工作计划，加大新知识、新技能、新业务的培训力度。使政治理论知识，马克思主义哲学知识，唯物辨证法知识，法律知识等不断丰富。三是拓宽实践锻炼的渠道。建立上下级机关之间、同一机关科室之间、基层单位之间的人员交流轮岗机制，扩大交流轮岗范围。在从事具体工作，解决实际问题中，了解基层、锻炼能力、增长才干。在实践中了解民俗民情，在群众中吸取智慧和力量。引导律师等法律服务人员到基层去，到群众中去，宣传法律、服务群众。建立执业律师定期到基层法律服务所蹲点办案的制度，督促律师到基层、到人民群众中关注群众生活，体察群众疾苦，增进与群众的感情，丰富社会知识。总之，通过学历教育，在职培训和实践锻炼，使理论知识、法律知识和社会知识不断扩展，社会经历不断丰富，认识问题、分析问题、辨别是非和处理复杂问题的能力不断增强，口头表达和文学表述的水平不断提高，对党和国家、对司法行政事业、对人民群众情感得到培育和加深。
二、牢固树立“四个意识”，提高基层队伍政治素质。在工作中，县司法局始终把牢固树立依法办事的意识、公平正义的意识、服务群众的意识、严格自律的意识，作为提高基层队伍政治素质核心工作摆上重要日程。
县司法行政系统队伍在从事人民调解、社区矫正、法律援助、办案（证）等具体业务工作中，服务的是城乡各个层面的社会组织和广大人民群众，接触的都是矛盾纠纷双方，利害关系双方，面对的都是社会组织机构及其社会人之间的具体矛盾，有社会光明的一面，也有社会黑暗的一面。平息矛盾纠纷，依法公平正义地处理问题，必须全面了解矛盾双方的情况。因此，在工作过程中难免接触社会不同区域、各个阶层的人和事，正面的积极作用，负面的消极作用同时影响着司法行政系统队伍的世界观、人生观和价值观。特殊的工作性质，使他们具有接触社会的广泛性和面对问题的复杂性。多年以来，县司法局始终把司法行政系统队伍建设作为司法行政工作的重中之重来抓，采取教育培训，整顿提高的措施，已经取得了一些经验和成效。特别是近几年来，通过党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、党风廉政建设宣传月活动、法律服务行业教育整顿、规范执法行为，促进执法公正、创建服务型学习型司法行政机关和“行风评议活动”的深入开展，一系列教育培训措施的落实，使全系统队伍的能力素质上了一个新的台阶。总体上呈现出 “八多八少”的局面，即：爱学习、爱读书、求上进的多了，不读书、不学习、不求进取的少了；爱岗敬业、勤奋工作的多了，饱食终日、无所用心的少了；团结合作、见贤思齐的多了，互相拆台、相互诋毁、嫉贤妒能的少了；配合中心，服务大局、围绕党委政府中心开展工作的多了，图一己之利，一门心思靠法律服务赚钱的少了；勤于思考问题，用心钻研业务的多了，不动脑筋，满足于一知半解的少了；主动争取支持，努力开拓局面的多了，热衷于发牢骚、讲客观、说怪话的少了；规范执业、严格自律的多了，不顾职业道德、执业纪律约束的少了；心系群众、热情服务的多了，打群众主意，为钱服务，置群众利益不顾的少了，队伍的政治素质有了显著提高。
三、注重“五种能力”的培养，提高基层队伍的服务水平。肇州县司法局重视基层队伍的认识和分析问题能力、判断是非能力、处理复杂问题能力、做群众工作能力、语言文字表达能力的培养，不断提高基层队伍服务水平。主要通过系统内考察与社会面监督结合，教育管理并重的方法实现五种能力的培养，提高基层队伍的服务水平。通过工作实践，肇州司法局领导感到在队伍管理上有目标才有动力，有考评才有压力，有激励才有活力，有群众参与才有生命力。只有客观公正的考评结论和科学的监督管理，才是有效激励和培养各种能力的基础。因此在基层司法行政系统这支主要面向社会服务，业务分散、工作独立、布局点多而广的队伍实施教育管理上，县司法局坚持系统内考察与社会面监督相结合。做到阶段性工作任务完成情况与全年量化指标实现情况考核相结合；个别失误与一贯表现相结合；平时评察与年度考核相结合，通过科学考评对各类人员的知识、能力、品行作出科学判断，进而提出奖惩措施。使清正廉洁、热情服务、勤奋工作的风气发扬光大，让那些思想不进取，工作不负责任、作风不扎实的懒散现象；违反职业道德和执业纪律，损坏群众利益，片面追求个人收益的个人主义倾向得到有效扼制。大张旗鼓地表扬那些勤奋工作的同志，奖励有作为的同志；同时理直气壮地批评那些无所用心的人，让工作不敬业，办事不认真，只拿“俸禄”，不做奉献的人失去生存的空间。加大了对法律服务市场监管力度，对害群之马坚决地予以打击，对符合行政处罚条件的进行行政处罚，构上吊销执业许可证的坚决取消其资格，让广大人民群众对法律服务放心。对基层司法行政人员实行严格管理，坚决落实各项管理办法，完善量质化考核目标体系，对完不成目标任务，乡镇政府不满意，服务对象有意见，工作无起色的坚决地落实有关惩戒措施，该“黄牌”警告的“黄牌”警告，该“离岗培训”的“离岗培训”，真正建立起一支素质优良、作风过硬、业务精通、人民群众满意的高素质的基层司法行政队伍。
（肇州县委政法委供稿） | 
